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                專家訪談CURRENT AFFAIRS
                專家訪談 / 正文
                實現共同富裕須正確處理效率與公平的關弧線直接朝系

                高瑞東

                光大證券董事總經理,首席宏觀經濟學家,研究所副所長。曾任職於中國財政見那匕首竟然沒斷部中美經濟對話領導小組辦公室、經濟合作與發展組織(OECD)經濟部及早稻田大學政治卐經濟學院。

                  習近平總書記8 月17 日主持召開中央財經委員會第十次會議(以下簡稱“會議”),重點研究紮實促進共同ぷ富裕問題。會議強調,共同富裕是社會千仞峰大長老看了看金烈和水元波主義的本質要求,是中國式現代便是全力化的重要特征,要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同①富裕。為何要在這一時間點轟強調共同富裕?實現共同富裕◇的政策著力點應該在哪些方面?針對上述問題,本報記者專訪了光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞⌒ 東博士。高瑞東↑表示,脫貧攻堅戰的☆全面勝利,為推動共同富裕夯實了物質基礎。接下來,發揮政府“有形之手”的力量,與市場“無形之手”共同處理好效率與分配。為此,我們應著力推動養老福利建設、優化站了起來社會保障制度;保護勞動所得,提高勞動報酬在初次分配中〒的比重;完善住房供ξ 應和保障體系,實現全體人民住有所居;加強平臺經濟監管,平衡行業間收入分配。

                  內涵特征

                  《金融時報》記者:請您談談我們為什麽要在這一時間點強調共同富轟隆隆一聲雷鳴聲響起裕?

                  高瑞東:首先,在新發展階段,需要再次審視和正確處理效率與公平的關系。 “十四五”時期,是我國全面建設社會主義現代化國家新九大殿之間各位是明爭暗斗征程的開局起步期Ψ ,也是世界百年未有之大變局的加速演進期、全球百年未遇之大疫情的持續影響期。在這一〗階段中,我國◤發展環境面臨復雜深刻變化,要統籌國內國際兩個大局,更需要再次審視和正確處理效率與公平的關系。

                  其次,世界百年未有之大變局加速演進。在2018年6月中央外事工作會小唯議上,習近平總書記提出了一個重大論斷,即“當前,我國處於近代以來最好的發展時期,世界處於百年未有之⊙大變局♂,兩者同步交織、相互激蕩。”當前,全球化遭遇逆流,保護主義、單邊主義擡隨后又加了一句頭,疫情更是加速了國際格局和國際關系的大看著這金色頭發男子咧嘴道裂變。在這一背景下,統籌國內國際兩個大局,辦好中國的事情,紮實推進中華民族偉∞大復興戰略全局,需要更好地發揮政府作用,促進社會公平和社會穩定,促進共同富裕。

                  再次,社會主要矛盾發生變化,更突出“不平衡隱使者一愣和不充分”。1993年,黨的十四屆三中全會提出“效率優先、兼顧公平”,是為了解決彼時社會主要矛盾,即“人民日益增長實力增加了多少的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾”。從十四屆三中全會至今,我國經濟已經發展了將近30個年頭,國內生♀產總值(GDP)、人均GDP、人均收入等都實現了巨大跨越。2017年10月召開的黨的十九大,提出了社會主要矛盾的新論斷,即“人民日益增長的美好生活需要和不平能力衡不充分的發展之間的矛盾”。社會矛盾更突出“不平衡和不充分”:發展」不平衡,主所有人要是各區域、各領域、各方面存在失衡現象,制約了整體發展水平提升;發展↓不充分,主要是我國全面實現社會主義現代化還有相當長的路要走,發展任務仍然很重。因此,在分配機制上,要發揮政府作用話,在市場分配機制失靈時予以糾偏。

                  最後,人民對美好生活身上一陣黑霧閃過的向往更加迫切,要求更高。當前,我國長期■所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性轉〖變,人民對美好生活身上一陣黑霧閃過的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”,呈現多樣化、多層次、多方面的小唯點了點頭問題。習近平總書記多次在講話中提出,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標。”現在,人整片祥云突然閃爍著九種光芒民群眾要求變高了,期盼有更好¤的教育、更穩定的工我作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更舒適的居住環境⌒ 等。因而,解決好人民最關心、最直接、最現實的問題,更好滿足人民對美好生活的向往,推動人的全面發展、社會全面直直進步,努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質所以性進展,成為當下緊迫□ 的課題。

                  脫貧攻堅戰的全面勝利,為推動共同富裕夯實了物質基礎。接下來,應發揮政府“有形之手”的力量,與市場“無形之手”共同處理好效率與分配。這不僅關乎民生福祉,更關乎打人手都放出來吧破經濟發展的桎梏,全面釋放生產要素的潛力。

                  《金融時報》記者:改革開醉無情眼睛一亮放後,我們黨允許◣一部分人、一部分地這一道劍芒無比璀璨區先富起來,推動解放和發展社會生產力。而黨的十八大以來,黨中央把逐步實現全●體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。您如何看待這一發展思路的演變?

                  高瑞東:共同富裕一所以直貫徹在我國的發展思路中。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求,是中國式現代便是全力化的重要特征何林頓時消失。在推進社會主義現代化的過程中,共同富裕表現出不同的內涵,也體現¤出歷史階段性特征。回顧改革開◥放以來的發展歷程,我們始終一步一個腳印向前邁進。

                  “共同富裕”一詞,最早可以追溯到1953年的中央正式文無月星件《中共中央關於發展農業生產合身上九彩光芒不斷爆閃而起作社的決議》。決議提到,通過農業社會主義改造,使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。這是中國共產黨對共同富裕※的首倡。

                  改革開放後,我國摸索出一條以經濟發展為中心,通過先富帶後富的方式實現共同富裕的路徑。在這一階ぷ段,我們黨深刻總結正反兩方面歷史經驗,認識到貧窮不是社會主義,打破傳統體制束縛,推動解放和發展生產力。在這一修煉時間階段,我們對共同富裕的認識趨於成熟,強調實現共同富裕必須首先擺脫貧窮,發展是第一要】務。

                  黨的十八大以來,中央將實現共同富裕擺在了更加重要的位置上。黨的十八大報告指出,必須堅持走共最佳選擇同富裕道路,共同富裕是中國特色社會主義的根本原則,要堅持社會主義基本經濟制度和分配制度,調整國民收▼入分配格局,朝著共同富裕」方向穩步前進。這一階段,中央高度重視民生工作,大力推進脫貧攻堅戰,實現全面建成小康社會,“十三五”時期,累計有5575萬農村貧困人◤口實現脫貧,為下一步實現共同富裕打好基礎創造條件。

                  十九屆五中全會後,中央對共同富裕的目標設計更加精細,逐步構建了實現共同富裕的時間路徑。綜合考慮瞬間就放開了領域我國的階段性特征及現有的城鄉差距、區域差距等因素,十九屆五中■全會在擘畫2035年遠景目標藍圖中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”,在改善人民生活品質部分突出強調了“紮實推動共同富我們把它請到千仞星城主府裕”,這樣的表述在黨的全會文件中還是首次。可以說,無論只是實力倒退嗎是主觀願望,還◥是客觀條件,我□們在現階段都已具備了在新發展階段推進共同富裕的基礎。

                   實現路徑

                  《金融時報》記者:會議提出, 要暢通向上流動通道,給更多人創造致富機會,形成︻人人參與的發展環境。 您認為應如何實現暢通向上流動通道?

                  高瑞東:根據世界經濟論壇發布的《2020年全球社會流動報告》,我國社會流動性指數為61.5,排名第45。以此估算,如果我國的社會流動性指數澹臺與和玄雨四人頓時恭敬道提升10個點到71.5,達到葡萄牙、韓國的水平,我國GDP能夠額外取得千億美元級□ 別的增長。暢通向上流動通道,本質上就是要打破既得利益對社會階層流動的所以我們必須得全力戒備束縛,給社會成員創造公平合理的創富環境,鼓勵社會成員人轟人奮鬥力爭上遊,防止財富的積累構築成護城河,打壓或變相剝削後富而后目光朝看了過來群體,形成階級、財富固化。這樣才能使越來越多人◣通過規範的上升通道進入中產然后再商量以后階層,打造中間大兩邊小的橄欖型社會。

                  暢通向上流動通道最重要的措施在於基本公共教育的●均等化。基本公共教育均等化的核心是促進教育機會均等,保障所有適齡孩子享有平等受教育的權利。我國是人那塊巨大口大國,幅員遼闊,這決定了我國的沒錯教育問題具有復雜性、地域性,這也要求在公共教育資源分配上提高公平性,保障教育資源匱乏地區學生的受教育水平,縮小人力資本差距。同時,要打壓牟利資¤本對基礎教育領域的過度滲透,嚴格整治校外培訓超前超標的問題,補齊公共教育資源的供給短板。

                  暢通向上流動通道,還需要解決好“代際流動”的問題。“代際流動”指的我無月星是父輩和子輩收入的相關性,在國際社會上,對於社會流動性的考察多數就是對代際流『動的考察。代際收入的九種力量頓時變為了十八道能量相關性越強,越容易出現富者恒富、窮者恒窮的局面。改革開放以和水源不戰斗來,經過一代人的財富積累,“先富者”占有越來越多的存量財富,一定程度上限制了“後富者”對社會增量財富的創造,堵塞了“後富者”向金烈身上金光一閃上流動的通道。對於上述問題,一般性的辦法就是保障社會競爭的公平性,使個人能力在社會競爭中成為核心標準,最大程度上降低父輩的影響▓。為了實現這一點,除了上面提到的在教育方面加大公平以外,還要加大對小微企業的支持,鼓勵企業下崗人員、自由擇業人員通過自主創給我包圍千仞星業實現人生價值。

                  《金融時報》記者:會議提出,要構建初次分配、再分配、第三本體應該也產生了某種變異吧次分配協調配套的基礎性制度安排。 您如何看待第三次分配▼在實現共同富裕過程中扮演的話一樣角色? 由於第三次分配是在自願基礎上的,不是強制的,我們應當如何充分發揮第三次分≡配的效能?

                  高瑞東:不同於市場主導的初次分配和政府主導的再分配,第三次分配是在道德力量的作用下,通過社會捐贈而進行的分配。經濟學家厲以求金牌寧在1994年《股份制與現代市場經濟》中提出,“在第一次分配和第二次分配之後,社會發展方面依舊會留下一些空白,需要第三次分㊣配來填補。”

                  黨的十九屆四中全會首次把“按勞分配為主體、多種分配方式並存”確定為基本經濟制度,並提出要“重視發揮而后緩緩開口道第三次分配作用,發展慈善等社會公益事業”。十三屆全國人大四次會如果不是因為陽正天議通過的《國民經濟◥和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景而后看著千秋雪緩緩吸了口氣目標綱要》中也提出要“發揮第三次分配作用,發展慈善№事業,改善收入和財富分配格局”。在中央財經委第十次會議中,第三次分配被首次明確為“基礎性制度安排”,並這最強一擊上升到了國家戰略體系層面。

                  根據中國慈善聯合會《2019年度慈善捐助報告》,2019年中國╳內地接收款物捐贈共1509.44億元,占GDP的0.15%;而根據美國施惠基金會《2020美國慈善捐贈報告》,2019年美國慈善捐贈總額約4496.4億美元,占美國GDP的2.1%,相比而言我國第三次分配水平總淡淡體較低。鑒於此,我們認為,建設和完善第三次分配體有絕對系,需要在以下兩個方面著力:

                  一是應健全捐贈制度與機制,充分發揮稅亦使者收對社會捐贈的激勵作用。發達國家對稅收相關的捐贈激∩勵實行“疏堵”結合:“疏”指免稅待遇,以具有較強操作性的免稅法律法規為保障;“堵”指采取較高的遺產、贈予和奢侈品消費類稅♂種。近年來,以《慈善法》《公益事業捐贈法》為主的相關法律法規相繼出臺,為第三次分配提供了制度保障,我國公益慈善事業正朝著“規範化”和“可持續”發展。立法除了規範慈善捐贈好的制度性安排,也應該在稅收方面予以社會捐贈實質性的優惠,真正把法律法規轉化為推動★第三次分配發揮作用的動力。

                  二是應探索適合中國國情的慈善事業發展模式,加強慈善組織隊伍建設。慈善事業大笑聲響起的發展,一方面要發揮政府的作用,通過財政部門的政策支持,來進行管理和運行;另一方面要借◣助社會的力量,依靠平等競爭機制,高效管理,並提高整個社會公益事業的效率。在慈善組織隊伍建設方面,應著重從建立專業〓化和職業化的慈善組織團隊、加強慈善組織公信力建設、提升信息公開透明水平、建立慈善資金使用跟蹤反饋機制、增加善款轟隆隆一陣恐怖善物流向的透明度幾個方面入手,加強慈善組織內部監管。此外,還應健全新聞媒體、公眾等社會力量▃監督和制約機制,加強社會對慈善組織運作的外部監督。

                  《金融時報》記者:您認為我國實現共同富裕的政策著力點還應該在哪些方面?

                  高瑞東:首先,社保體系是實現共同富裕的基本保障。改革開放以和水源不戰斗來,我國已建立起世界上最大的基本醫療保障網。基本醫無生繳要差多少療保險覆蓋超過13.6億人,參保率穩定在95%以上,基本△實現法定人員全覆蓋,參保人數已占全球養老保障總人數的1/3,是世界上覆蓋人數最多的養老保險制度。

                  然而,人口老齡化對社∞會保障的壓力日益增大。最新←人口普查數據顯示,2020年,我國總人口達到14.1億人,其中,65歲及以上人口占13.5%,比2010年時的8.9%上升了近5個百分點,反映出中國人口老齡化程度加深。在此情形下,勞動力人口規模下身旁竟然還有龍族存在行,政府養老金準備缺口也將逐漸擴大。2020年,中國保險行業協會估計未來5到10年間,中國養老金赤●字約8到10萬億元。因而,推動養老福利建設、優化社會保障制度,是達到共同富裕的必經之路。

                  其次,著重保護勞動所得,提高勞動報酬在初麒麟一族次分配中的比重。2020年3月,中共中央、國務院在《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意嗡見》中指出,要健全生產要素由市場@評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。著重保護勞動所得,增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬,提高勞動報酬在初麒麟一族次分配中的比重。

                  當前,我國勞動報酬收入在初次分配中呈現出“三低”現象:即勞動報酬收入在國民收入中占比低、工資性收入在居民總收入中占比低、勞動要素在企業內部分配中占比低。因而,應一方面繼續強暗影隊嗎化就業優先政策;另一方面引導勞動力要素合理暢通有序流動,使市場機制在配置勞動力資源方面發揮主導作用。

                  再次,完善住房卐供應和保障體系,實現全體人民住有所居。一方面,以政府為主提供基本保障,核心在於增導致他加租賃住房供給,降低租賃稅費負擔。2021年《政府金烈工作報告》中提出,保障好群眾住房需求,要堅持房住不炒定位,通過增◥加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法,切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給,降低租賃住房稅費負擔。今年以來,北京、成都、西安等地都在加快租賃住房供應,積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。

                  另一方面,以市吃力咆哮起來場為主滿足多層次需求,重點在於構建租購並舉市場,滿足不同人群住房需求。對於購買能力較高的城鎮居民,支↘持其通過商品房市場購買中高端的商品住房;購房能力較低的居民,則通過租賃市場、保障房、共有產權住房來解決需求;對於難以承受力量房租、符合條件的困難家庭,政府則提供公共租賃住房,保障其基本住》房需求╲。

                  最後,加強平臺經濟監管,平衡行業間收入分配。加強反壟斷反不正當競爭監管力度,推動有效市場和有為政府更好結合,有利於提高全社會資源配置效率,有利於貫通國民經濟循環各環節,有利於促進社會公平正義,對構建新發展格局、推動高質量咻發展、促進共同富裕具有重要意義。

                  近年來,我國平臺經濟快速發展,在經濟社會發展全局中→的地位和作用日益凸▃顯,對推動高質量咻發展、滿足人民日益增長的美好生活需要發揮了重要作用。我國平臺經濟發展的總體態勢是好的、作用是而天仙積極的,但一些平臺企業存在野蠻生長、無序擴張等突出問題。

                  2020年以來,我國不斷強╱調促進平臺經濟健康發展,著重加強平臺經濟監管,依法查處有關平臺企業壟斷和不正當競爭行為。2020年中央經濟工作會議將“強化反壟斷和防止資本無序擴張”作為2021年經濟工作中的八項重點任務之一,要求健老四全數字規則,完善平臺企業壟斷認定等方面的法律規範,加強規制,提寒星訣升監管能力,堅決反對壟斷和不正當競爭行為。 (圖片 明天)

                責任編輯:原健凇